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藍寶石
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推進司法公開 讓權力在陽光下運行

  ——《四川省依法治省指標體系》解讀之“公正司法”   □本報記者 龐瑩   公正司法是依法治省的重要環節和依法治省的動態表現,也是法律正義與道德正義在社會現實生活中的實現。《四川省依法治省指標體系》中,公正司法部分包括司法改革任務落實、司法權運行規範、案件質效管理到位、司法公開推進有力、人民陪審員和人民監督員制度廣泛實行、刑罰執行公正文明、司法為民機制健全、執行難執行亂問題有效破解等8個二級指標。其中,司法權運行規範、司法公開推進有力和刑罰執行公正文明備受關註。   【指標摘錄】   ●司法權運行規範   加強司法權運行規範建設,完善執法辦案程序規則,完備量刑規範化制度,落實案例指導制度。   ●司法公開推進有力   立案、庭審、執行、聽證等各環節的司法公開全面推進。使用科技法庭開庭審理的案件實現全程錄音錄像,併入捲存檔。重大案件庭審實現網絡直播或錄播。按規定公開裁判文書和其他法律文書。面向社會公眾的司法公開信息平臺建成並正常運行。   ●刑罰執行公正文明   監獄獄務及罪犯管理相關制度、程序及結果公開透明,減刑、假釋、暫予監外執行程序嚴格規範,監督制約機制完善。   【部門解讀】   嚴謹細緻司法,有利於提升公信力   解讀者:省高級人民法院有關負責人、省司法廳有關負責人   關於司法權運行規範:   規範司法行為是司法為民、公正司法的基礎性工作。今年以來,全省法院系統加強司法規範化建設,建立健全案件流程管理、庭審和案件質量評查、辦案程序、訴訟服務、巡迴審判、法官工作站、執行行為等7大方面21項司法規範化制度,從立案、審判、執行到卷宗歸檔各環節,從庭審、合議到審委會討論等各環節,以嚴格的管理防止權力失控、行為失範。7月,省高院出台《關於常見犯罪的量刑指導意見》的實施細則,對“兩搶一盜”等15種常見犯罪實行規範量刑,要求法官以定性分析為基礎,結合定量分析,科學準確量刑,有力促進了量刑公開公正,保障了社會公眾對量刑程序的知情權、參與權、監督權。   關於司法公開推進有力:   司法公開,是政治文明發展的重要標誌,也是創新社會管理、推動社會建設的強力抓手,對於保障當事人知情權、參與權、監督權意義重大。在審判流程公開方面,截至目前,成都、綿陽、內江、樂山、甘孜5個地區的法院已完成審判流程公開平臺建設。在裁判文書公開方面,省高院制定《關於全省法院在互聯網公佈裁判文書的實施細則(試行)》,嚴把裁判文書質量關。執行信息公開方面,省高院統一搭建“四川法院執行公開網”,設置執行“曝光台”,對被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定義務的依法予以曝光。開通並運行執行短信服務平臺,建立執行信息查詢系統,當事人可通過查詢密碼查詢自己案件的執行進度及相應執行信息,社會公眾也可通過公眾查詢平臺查看公開的執行案件信息。執行公開網向當事人公開執行案件信息33524件,向社會公眾公開15541件。   關於刑罰執行公正文明:   為推動公正文明執行刑罰,全省監獄系統進一步嚴格規範罪犯減刑、假釋、暫予監外執行的標準和流程。今年以來,開展全省監獄罪犯提請減刑和暫予監外執行在門戶網站公示的試點工作。積極推進減刑、假釋網上協同辦案平臺建設,實現重點執法信息網上錄入、網上辦理、網上監督、網上考核、信息共享。   6月出台的《四川省社區矯正實施細則(試行)》,進一步細化明確社區服刑人員從接收到期滿解除整個矯正過程的工作流程、內容、標準、要求和措施以及社區矯正職能部門的職責、任務,對社區服刑人員判、交、送、接、管、幫、罰等環節銜接制度做出具體規定,從制度層面確立我省社區矯正工作模式。目前全省社區矯正機構建成率達100%,社區服刑人員再犯罪率控制在0.2%以內。   【專家點評】   錯案追究、防範制度對於公正司法極為重要   點評人:國浩(成都)律師事務所律師 施傑   “公正司法”這部分指標體系有大的原則性指標,也有細指標,涉及司法的各個環節,總體較為完備。就“司法權運行規範”等具體指標而言,特別強調“司法廉潔制度完備,廉潔風險防控機製作用發揮良好,錯案防止、糾正、責任追究機制健全,運行順暢,無冤假錯案發生”,這是依法治省在司法環節中極為重要的內容。司法環節是社會公平極為重要的保障環節,廉潔制度,特別是錯案追究、防範制度是對司法公平的最重要保障制度。要完成依法治省的目標,這兩項制度尤其應作為重點進行關註和建設。權力應放在陽光下運行,對於涉及司法公開的指標,既有法院庭審過程的公開和檢務公開,可進一步細化具體措施,以此推動工作落實。  (原標題:推進司法公開 讓權力在陽光下運行)  
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